Известный российский наукоград. Классическая наука и коммерция. Состав традиционных НГ на территории России

Новый статус городов науки в XXI веке

А.А. АГИРРЕЧУ
канд. геогр. наук, научный сотрудник
кафедры экономической и социальной географии
России географического факультета
Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова

При изучении курса «География России» в 9-м классе в теме «Урбанизация» рассматриваются функциональные типы городов России. Особое место в этой типологии принадлежит городам науки, или наукоградам.

В этом году исполнилось 15 лет со дня начала наукоградовского движения России и 10 лет со дня учреждения некоммерческого партнерства «Союз развития наукоградов России». Для нашего общества жизненно важен вопрос о сохранении и дальнейшем развитии научно-технического потенциала страны.

Наукоградовское движение образовалось, чтобы содействовать объединению органов местного самоуправления городов с высокой концентрацией интеллектуального и научно-технического потенциала для обеспечения устойчивого развития, реализации их потенциала как точек роста российской экономики.

Список поселений, которые традиционно относят к центрам науки (наукоградам, хотя не все они имеют официальный статус го"рода), сегодня включает 75 пунктов, находящихся в различных районах страны. Около половины из них расположено в Центральной России, в том числе 31 поселение на территории Московской области (включая Зеленоград, де-юре являющийся частью Москвы) .

Одним из важных результатов работы Союза развития наукоградов является подготовка федерального закона «О статусе наукограда РФ». Закон был принят в 1999 г. В соответствии с ним наукоград - это муниципальное образование, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом: совокупность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации.

Градообразующий научно-производственный комплекс должен отвечать следующим критериям:

1) численность работающих в организациях научно-производственного комплекса должна составлять не менее 15% численности работающих на территории данного муниципального образования;

2) объем научно-технической продукции (соответствующей приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации) в стоимостном выражении должен составлять не менее половины общего объема продукции всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории данного муниципального образования, или стоимость основных фондов комплекса, фактически используемых при производстве научно-технической продукции, составляет не менее 50% стоимости фактически используемых основных фондов всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования, за исключением жилищно-коммунальной и социальной сферы.

За 8 лет, прошедших с вступления в силу закона, статус «Наукоград РФ» получили 12 городов и поселков страны; более половины из них находится на территории Московской области, остальные (по одному) - в Алтайском крае, в Калужской, Новосибирской, Тамбовской областях и на территории Санкт-Петербурга. Первым семи наукоградам (до 2003 г.) статус был присвоен президентским указом сроком на 25 лет, а остальным (в соответствии с изменениями, внесенными в закон в августе 2004 г.) статус стал присваиваться на 5 лет постановлением Правительства РФ.

Поселения, имеющие статус «Наукоград Российской Федерации»
по состоянию на сентябрь 2007 г.

Наукоград Субъект РФ Год присвоения статуса Численность населения ,
тыс. чел. на 01.01.2007
Бийск Алтайский край 2005 223,0
Обнинск Калужская обл. 2000 105,4
Дубна Московская обл. 2001 61,9
Жуковский Московская обл. 2007 102,0
Королёв Московская обл. 2001 173,6
Пущино Московская обл. 2005 20,0
Реутов Московская обл. 2003 81,1
Московская обл. 2007 35,6
Фрязино Московская обл. 2003 52,4
Кольцово Новосибирская обл. 2003 9,7
Мичуринск Тамбовская обл. 2003 90,9
Петергоф г. Санкт-Петербург 2005 115,8*

* Указана численность населения Петродворцового района г. Санкт-Петербурга.

Первым статус получил г. Обнинск (2000 г.), расположенный на северо-востоке Калужской области, в 120 км к юго-западу от Москвы . В самых первых законодательных актах (1997 и 1998 гг.), где впервые на государственном уровне вводилось понятие «наукоград», было принято решение о проведении в Обнинске эксперимента по отработке механизмов перехода наукоградов к бездотационному развитию.

Обнинск - это родина советской атомной электроэнергетики. Здесь при Физико-энергетическом институте (ФЭИ) более полувека назад была открыта первая в мире атомная электростанция, до недавнего времени попутно с научными исследованиями дававшая электроэнергию городу. К началу 90-х годов в Обнинске сложился многопрофильный научный и технологический центр, объединяющий 13 НИИ: 2 Государственных научных центра РФ (ФЭИ и Обнинское научно-производственное предприятие «Технология»), НПО «Тайфун» (гидрометеорология и контроль окружающей среды), Медицинский радиологический научный центр Российской академии медицинских наук, филиал Научно-исследовательского физико-химического института им. Л.Я. Карпова и др. Подготовка и переподготовка кадров осуществляется в Обнинском институте атомной энергетики (в прошлом филиал Московского инженерно-физического института), Центральном институте повышения квалификации Федерального агентства по атомной энергии, Франко-российском институте делового администрирования и других высших и средних специальных учебных заведениях.

В 2001 г. статус «Наукоград Российской Федерации» был присвоен Королёву - одному из первых городов науки в СССР, признанной во всем мире «космической столице» страны. Он появился как центр инновационного развития во второй половине 40-х годов, когда созданный в поселке Подлипки НИИ-88 (с 1967 г. - ЦНИИ машиностроения) стал головным научно-исследовательским, проектно-конструкторским, опытно-производственным и испытательным центром для разработки ракет с жидкостными двигателями. Среди отделов его Специального конструкторского бюро было Особое конструкторское бюро, возглавляемое С.П. Королёвым и занимающееся разработкой управляемых баллистических ракет дальнего действия. Позднее оно выделилось в самостоятельную организацию, которая в 1974 г. была преобразована в научно-производственное объединение «Энергия» (ныне Ракетно-космическая корпорация «Энергия» им. С.П. Королёва).

В разные периоды деятельности ЦНИИ машиностроения в течение 50–70-х годов из него выделились также все основные градообразующие предприятия г. Королёва, основные направления деятельности которых связаны с космическими программами: КБ химического машиностроения им. А.М. Исаева (создание и разработка жидкостных ракетных двигателей и двигательных установок), НПО измерительной техники (разработка и изготовление датчиковой и преобразующей аппаратуры для ракетно-космической техники и практически для всех отраслей народного хозяйства), НПО «Композит» (анализ, определение перспектив и применимость материалов в изделиях ракетно-космической техники, создание новых материалов для ракет-носителей).

В состав ЦНИИ машиностроения входит всемирно известный Центр управления полетами - научно-исследовательская организация, осуществляющая практическое управление полетами орбитальных станций, транспортных пилотируемых кораблей, грузовых автоматических кораблей и др.

Другое градообразующее предприятие г. Королёва - Государственный научно-производственный центр «Звезда-Стрела», основанный в 1942 г., - является головной организацией российских предприятий по разработке и производству авиационных, морских и общевойсковых тактических и крылатых ракет.

В том же 2001 г. статус «Наукоград РФ» получил г. Дубна , расположенный на севере Московской области . В нашей стране нет другого такого научного центра, который имел бы столь широкую международную известность, какую имеет находящийся здесь Объединенный институт ядерных исследований (ОИЯИ). Дубна - единственный город в мире, имя которого отражено в периодической таблице Д.И. Менделеева: ученым ОИЯИ принадлежит открытие 105-го элемента периодической таблицы, который назван в честь города.

Основными градообразующими организациями Дубны, помимо ОИЯИ, являются машиностроительные предприятия Дубненский машиностроительный завод и МКБ «Радуга», занимающиеся разработкой и производством летательных аппаратов (в том числе гидросамолетов). Кроме того, в городе есть приборостроительный завод «Тензор», специализирующийся на производстве приборов для атомной энергетики, Научно-исследовательский институт «Атолл», занимающийся разработкой морских шельфовых систем сбора, передачи и обработки информации, и другие научные и промышленные организации, играющие существенную роль в инновационном развитии страны.

В начале 2003 г. статус «Наукоград РФ» был присвоен поселку городского типа Кольцово в Новосибирской области. Это единственный населенный пункт, имеющий официальный статус наукограда, но не являющийся при этом городом. Поселок возник в конце 70-х годов на базе ВНИИ молекулярной биологии. Сейчас здесь находится НПО «Вектор» - крупный научный центр вирусологии и биотехнологии, в котором создаются новейшие препараты и лекарства для нужд здравоохранения и ветеринарии.

В том же 2003 г. статус получил г. Мичуринск Тамбовской области, единственный наукоград сельскохозяйственного профиля, общероссийский центр садоводства. Старинный город Козлов, основанный в XVII в., был переименован в 1932 г. в честь ученого-селекционера И.В. Мичурина, который создал здесь селекционный питомник, известный сегодня как Центральная генетическая лаборатория. Наряду с ней в городе находятся такие научно-исследовательские организации, как НИИ плодоводства, Плодоовощной институт
им. Мичурина и др. Мичуринск - еще и крупный промышленной город области (второй после Тамбова): предприятия машиностроения, пищевой и легкой промышленности.

В конце 2003 г. статус «Наукоград РФ» получили еще два подмосковных города - Реутов и Фрязино.

В 1955 г. в г. Реутов из Тушино было переведено Опытное конструкторское бюро (ОКБ-52), которое под руководством В.Н. Челомея с 1944 г. занималось созданием беспилотных аппаратов. Спустя год после переезда предприятие начало работу над созданием самонаводящихся крылатых ракет, предназначенных для избирательного поражения морских целей за пределами радиолокационного горизонта, а также крылатых ракет с подводным стартом. С 1983 г. предприятие носит современное название - НПО машиностроения; в 1996 г. ему был присвоен статус Федерального научно-производственного центра (ФНПЦ). Такой статус присваивается только предприятиям и организациям оборонной, ракетно-космической и атомной отраслей промышленности, выполняющим государственный заказ и являющимся основными разработчиками и изготовителями важнейших видов вооружения, военной и космической техники, а также комплектующих изделий к ним.

Фрязино - второй (после Зеленограда) город электроники в Московском регионе и в стране, один из старейших городов науки. Начало его развития приходится на 1933 г., когда на базе корпусов старой шелкоткацкой фабрики был создан завод «Радиолампа», обеспечивающий страну станциями связи и различными управляющими устройствами радиоламп. В 1943 г. Фрязино стало научным центром с первым в стране НИИ электровакуумных приборов для радиолокационных станций с опытным заводом (ныне - Государственное научно-производственное предприятие «Исток»), родоначальником ряда крупных предприятий электронной промышленности. Его кадры и технологии стали базой, на основе которой были организованы ведущие предприятия отрасли как в самом Фрязине (НИИ «Платан» - научный центр разработки приборов отображения информации, созданный в 1964 г.), так и в других городах страны. Еще один научный кит Фрязина - филиал Московского института радиотехники и электроники РАН, центр фундаментальных и прикладных исследований в области электроники, распространения радиоволн, радиолокации, биологии, оптоэлектроники.

Наукоград Петергоф
(Петродворцовый район
Санкт-Петербурга, к западу
от центра города).
Памятный знак уже есть

Самое необычное среди поселений, получивших статус «Наукограда РФ» в 2005 г. (первым после изменения законодательства), - Петергоф , ведь юридически он является Петродворцовым районом г. Санкт-Петербурга. Всемирно известный город-музей влился в семейство наукоградов благодаря нахождению на его территории крупного комплекса факультетов и НИИ Санкт-Петербургского государственного университета, которые занимаются инновационной деятельностью. В Петергофе функционируют подразделения университета: Институт физики, Институт химии, НИИ вычислительной математики и процессов управления, НИИ радиофизики, Астрономический институт, Институт физиологии, Институт математики и механики, НИИ информационных технологий, НИИ земной коры. Кроме того, на территории города находится Военно-морской институт радиоэлектроники.

Наукоград Петергоф (Петродворцовый район Санкт-Петербурга, к западу от центра города). Памятный знак уже есть

Главный академический биологический центр Подмосковья - г. Пущино получил статус «Наукоград РФ» также в 2005 г. В 1956 г. по инициативе президента АН СССР академика А.Н. Несмеянова было принято решение о создании в районе села Пущино, расположенного на берегу р. Оки недалеко от г. Серпухова, академического научного городка. В 1957 г. в поселке разместили радиоастрономическую обсерваторию Физического института им. П.Н. Лебедева для исследования планет Солнечной системы и межпланетной среды. Спустя два года в поселке началось строительство комплекса зданий и сооружений Института биологической физики, на базе которого в 1963 г. был создан Научный центр биологических исследований АН СССР (с 1991 г. - Пущинский научный центр РАН), который определяет лицо современного города. В составе центра - Институт фундаментальных проблем биологии, Институт биофизики клетки, Институт белка, Институт биохимии и физиологии микроорганизмов и другие научно-исследовательские учреждения РАН. Образовательная функция наукограда представлена Пущинским государственным университетом и филиалом МГУ им. М.В. Ломоносова.

В конце 2005 г. десятым «статусным» наукоградом стал еще один сибирский город - Бийск , находящийся в Алтайском крае, в месте слияния рек Бии и Катуни в р. Обь, у начала Чуйского тракта - главной дороги в Горный Алтай. Это один из крупнейших по численности населения город науки в России и самый большой на сегодняшний день из получивших официальный статус наукограда (шутка ли: более 200 тыс. жителей). Город специализируется на научных и научно-производственных разработках в области химии, химфизики и новых материалов. Основные организации и предприятия наукограда - Институт проблем химико-энергетических технологий СО РАН, Бийский олеумный завод, занимающийся производством олеума и лакокраски, ФНПЦ «Алтай», связанный с разработкой и производством взрывчатых веществ, широко известное фармацевтическое предприятие «Алтайвитамины». Важное значение в научно-производственном комплексе города имеет Бийский государственный технологический институт.

В начале 2007 г. еще два города Московской области получили статус наукоградов - Троицк и Жуковский.

Становление как научного центра началось в 1938 г. в связи со строительством Московской геофизической лаборатории, на базе которой в 1944 г. был создан Институт земного магнетизма, ионосферы и распространения радиоволн АН СССР (ИЗМИРАН). К 1964 г. поселок Троицкий вырос в Академгородок, где, помимо ИЗМИРАНа, началось строительство зданий и сооружений Института физики высоких давлений им. Верещагина, Института спектроскопии, Магнитной лаборатории Института атомной энергетики им. Курчатова. В 1966 г. по указанию Президиума АН СССР комплекс научно-исследовательских институтов и другие научные учреждения АН СССР, расположенные недалеко от Красной Пахры, в дальнейшем стали именоваться «Научным центром АН СССР в Красной Пахре». В настоящее время в городе находится 10 НИИ, в том числе Государственный научный центр РФ - Троицкий институт инновационных и термоядерных исследований, начавший свое развитие с организации в 1956 г. Магнитной лаборатории АН СССР, которая спустя пять лет была включена в состав Института атомной энергии им. И.В. Курчатова. В 1991 г. институт получил современное название и самостоятельный статус.

Троицк (Московская обл., 30 км к юго-западу от центра Москвы).
В городе в апреле 2007 г. открыт памятник младшему научному сотруднику (м.н.с.): гранитный куб («гранит науки») метрового объема, вписанный в металлическую кубическую раму с водруженными на нее очками. Сооружение стоит в зеленой «луже неопределенности»

Для остальной России Троицк - оазис, где м.н.с. скорее жив, чем мертв. Многие считают, что на остальной территории России с приходом нового героя - гибкого, практичного, «успешного» - утеряна способность генерировать научные идеи. У советского инженера была база, воспитанная клубом юных техников, университетской профессурой и научно-производственным потенциалом НИИ. И если в среднем звене экономики менеджер еще дает фору м.н.с.’у, то в таких отраслях, как энергетика, авиация, атомная промышленность и оборонка, думать почти уже некому (Юлия Квасюк//Новая газета, 05.04.2007)

Жуковский является лидером отечественного авиастроения, крупнейшим центром России по проектированию и испытанию самолетов. В нем находятся два государственных научных центра - Центральный аэрогидродинамический институт им. Н.Е. Жуковского (ЦАГИ) и Летно-исследовательский институт им. М.М. Громова (ЛИИ). Именно со строительством нового комплекса ЦАГИ и созданием испытательного аэродрома ЛИИ в середине 30-х годов началась история этого наукограда. Помимо этого, здесь расположены НИИ приборостроения им. В.В. Тихомирова, НИИ авиационного оборудования, Экспериментальный машиностроительный завод им. В.М. Мясищева, летно-испытательные и доводочные базы ОКБ им. П.О. Сухого, Авиационный комплекс им. С.В. Ильюшина, ОКБ им. А.С. Яковлева, Московское авиационное производственное объединение «МиГ», Авиационный научно-технический комплекс им. А.Н. Туполева, а также около 100 предприятий, занятых в инновационной и технической сфере. В последние годы Жуковский стал ключевым центром международной авиации: раз в два года в нем проходит Международный авиационно-космический салон (МАКС). Образовательная функция города связана с подготовкой кадров для авиационной отрасли: здесь находятся отдельные факультеты МФТИ и МАИ, филиал Московского института электронной техники.

Таким образом, в России в начале XXI в. оформилась новая категория поселений, связанных с инновационным и научно-техническим развитием нашей страны. Число наукоградов, безусловно, не ограничится этими центрами. Продолжается процесс подготовки документов для присвоения официального статуса и другим реально существующим наукоградам.

Государственная поддержка преимущественно монопрофильных городов, специализирующихся на приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники, является одной из важнейших условий конкурентоспособности России в мировой экономике.

Не следует преувеличивать значение статуса наукограда. Само по себе обретение такого статуса не дает еще населенному пункту автоматических импульсов развития. Наукограды могут стать локомотивами в условиях умной созидательной политики, направленной на всестороннее развитие общества. Сегодня же наукограды - вовсе не очаги процветания. Об этом напоминает эта отличная работа тамбовского фотографа Александра Устинова ([email protected] ru). «Наукоград Мичуринск. 2007» - с горькой иронией назвал фотомастер свой кадр

Когда верстался номер , продолжалась процедура согласования документов на присвоение статуса наукограда еще трем городам Подмосковья - Протвино, Черноголовке и Долгопрудному. Начаты соответствующие работы по Северодвинску (Архангельская обл.) и др. пунктам.

Подробнее обо всей совокупности наукоградов см.: А.А. Агирречу. Наукограды России//География, № 24/2001. С. 11–22.

Подробнее о г. Обнинске см.: Н.Ю. Замятина. Обнинск: атом города//География,
№ 25–26/2004. С. 3–10.

Подробнее о г. Дубне см.: А.А. Агирречу. Наукоград Дубна - северный форпост Московской области//География, № 29/2004. С. 3–10.

Подмосковный Обнинск - первый наукоград России, получивший свой статус как технологический и научный центр страны. Его отличают такие характерные особенности, не присущие другим наукоградам, как многопрофильность: здесь сосуществуют научные институты химического, физического, метеорологического, медицинского, сейсмологического и даже сельскохозяйственного профилей. Но главное - этот наукоград России всё ещё гордо несёт звание "Город мирного атома", и главные перспективы своего развития видит в связи с ядерными технологиями и атомной энергетикой.

Как выживала наука

Идея по поводу сделать из Обнинска технополис, как такого плана города обозначали изначально, или наукоград России, родилась в 1991 году, когда окончательно распалась прежняя государственная система. Была проведена международная конференция относительно проблем перестроечного периода науки и техники и условий её перехода в рыночную экономику. Звучали многие доклады, в которых обрисовывались перспективные пути развития новейших технологий, техники и региональной науки вообще. Проблема существования таких городов, как Обнинск, первый наукоград России, в условиях рынка впервые обсуждалась на самом высшем уровне. Оказалось, что эффективно использовать этот научный потенциал не так просто, если у города нет соответствующего особого статуса, закреплённого на уровне как минимум федеральном. После этой конференции стали поступать конкретные концептуальные идеи построения стратегического развития города. Так впервые появился наукоград России - Обнинск.

В 1992 году была учреждена ассоциация "Обнинск-Технополис", которая и сформировала наукоградское движение. Была разработана концепция, под которую подведены все технические и экономические обоснования, сделан анализ потенциала. Научно-производственный комплекс города оказался вполне состоятельным, чтобы носить этот статус - наукоград России. В 1993 году состоялся совет директоров Обнинска, где было принято это судьбоносное решение. Отныне все предприятия и институты вступают единым фронтом в борьбу за особый статус. С 1994 года в Обнинске работает новый мэр, и начинается планомерное развитие города на перспективу. При мэре собирается экспертный совет, непосредственно принимающий участие в разработке и выполнении долгосрочной программы. В марте 1995-го прошли впервые парламентские слушания, посвящённые проблемам наукоградов, где был обсуждён в первой редакции закон "О статусе наукограда РФ". Впоследствии согласно этого закона образовалось множество технополисов, особенно многочисленными оказались наукограды Центральной России.

Закон

Возможностям города суждено было осуществиться только в ноябре 1997 года, после выхода соответствующего Указа президента, где конкретно были указаны меры по развитию городов высоких технологий и науки. Однако статуса этого ни один город ещё два года получить не мог, поскольку закон был принят только в 1999 году, в котором были даны все определения, под которые должны подпадать все наукограды России. Список их довольно длинен, о самых замечательных будет рассказано ниже, а пока ситуация будет рассматриваться на примере Обнинска. Практически всюду были одни и те же проблемы, преодолевались одинаковые препоны, побеждались трудности, переживаемые всей страной. Наукограды Центральной России были несколько в лучших условиях, чем, скажем, уральские или сибирские. Одна только транспортная доступность дорогого стоит. Однако не эта проблема находилась в тот момент во главе угла.

Итак, муниципальные образования, где градообразующим является научно-производственный комплекс, то есть совокупность организаций, которые осуществляют инновационную, научную, научно-техническую деятельность, а также экспериментальные испытания и разработки, подготовку кадров соответственно государственным приоритетам по развитию науки и техники, - именно такие города могут претендовать на статус технополиса. Многие города стремились в наукограды России, список их сегодня довольно длинен, но первым в 2000 году наукоградом стал Обнинск. Вместе с законом о статусе была создана вся нормативная база, посредством которой поддержка городов планировалась на федеральном уровне.

Условия жизни в наукограде

Отличительными особенностями Обнинска являются, прежде всего, близость к столице и комфортность проживания. К последнему относится и развитая инфраструктура, и благоприятные экологические условия, и благоденствие в социально-бытовом плане. То, что рядом Москва, крупнейший промышленный и технологический мегаполис, особенно ценно. Но главной отличительной особенностью Обнинска, как отметил Союз наукоградов России, является образовательная система, которой действительно можно позавидовать. Здесь масса учебных заведений и НИИ, из которых обеспечивается постоянный приток и воспроизводство инженерных кадров, технических и научных. То есть существуют самые широкие возможности развития высокотехнологичных производств, что имеет принципиальное значение. К тому же другие наукограды России и их специализация коренным образом отличаются от Обнинска. Здесь специализация далеко не одна.

Атомная отрасль, естественно, в этом наукограде главенствует, хотя чисто "атомоградом" Обнинск назвать нельзя. С этого начиналось, однако с течением времени спектр научных занятий горожан значительно расширился. Недаром Обнинск - первый наукоград России. Пока что разработанной здесь программе социально-экономического развития нет равных среди других городов-наукоградов. Об этом говорят все результаты: рейтинг лучших городов России поставил маленький Обнинск на девятое место, остальные наукограды не входят и в первую сотню. В рейтинге рассматривались следующие показатели: средняя заработная плата, очередь нуждающихся в жилье, места в детских садах, количество учебных заведений, спортивная инфраструктура, процент среднего и малого частного бизнеса. Здравоохранения, кстати, на должном уровне не оказалось нигде, ни в одном городе.

Как получить наукоград

Прежде всего, нужны государственно значимые исследовательские институты и производства, которые чаще всего бывают градообразующими, каковым для Обнинска явился Физико-энергетический институт (ФЭИ). Это основоположник города, без него ничего не состоялось бы. Почему так? Да потому, что такие учреждения кардинальным образом влияют на бюджет, а значит, и на весь уровень жизни в данной местности (на общий культурный уровень населения они влияют тоже исключительно сильно). Весь социальный сектор - школы, детсады, театры, музеи, кинотеатры, стадионы и так далее - появился изнутри ФЭИ, поскольку как такового городского бюджета не было. Зато на институт всегда выделялись немалые суммы, это и помогало строить дома и дороги, культурные центры и торговые. Многие города-наукограды России развивались по этому же принципу.

Сейчас расклад немного иной, но уже за то, что он вообще есть, нужно благодарить появление в городе научных институтов и предприятий. Сейчас не сто процентов налога собирается городом с научных учреждений, как раньше. Только тридцать два. Откуда же берётся остальное для удивительного на общем фоне благоденствия города? Целых сорок процентов дохода городу даёт малый бизнес, а новая экономика, которая ещё хорошо не встала на ноги, даёт около пятнадцати процентов. Откуда у маленького городка столько малого бизнеса? Развитие наукоградов в России показывает, что эта цифра просто фантастическая. На каждые десять тысяч человек в городе примерно восемьсот предприятий, причём мизер услуг и торговли, в основном это малые предприятия высоких технологий. В Калуге, которая по сравнению с другими городами страны занимает одно из первых мест по благоденствию, всего четыреста предприятий на каждые десять тысяч человек. Значит, Обнинск развивался мощнее многих мегаполисов. Не все наукограды Центрального района России смогли достичь такого уровня. Вернее - ни один не смог.

Наука в стране сегодня

Сколько наукоградов в России ни появлялось бы, проблема у них остаётся пока одна. Ведь их успешное функционирование и поддержание статуса зависит не только от количества и качества градообразующих предприятий. Всё, буквально всё упирается в состояние науки в стране. Не только обнинская наука пострадала в последние четверть века. Постоянно уменьшалось количество средств, которые должны были поступать, но не поступали, на ведение научных разработок, число сотрудников ведущих институтов постоянно сокращалось. Люди - профессионалы мирового класса - постоянно уезжали, это были огромные волны миграции, и хорошо, если в Москву или Петербург. Большая часть их была с огромной радостью принята за рубежом.

И сейчас ещё нет должного внимания к нашей умирающей науке, государству не до неё. Всё ещё происходит недофинансирование и отсутствует поддержка молодых специалистов. Даже в Обнинске. Нельзя сказать, что наукограды и академгородки районов России умирают. Нет, не умирают, там живут и работают умные люди. Однако нет той благодатной отдачи, при которой страна расцветает (тут вспоминается наша космическая эпопея). Неприятно сознавать, что даже обнинские дети не связывают своё будущее с родным городом, как показали анкетирования. Все сто (!) процентов старшеклассников собираются уезжать - кто в столицу, кто за границу. Вот это показатель. Значит, идея наукограда работает не до конца, она либо растеряла свою мощь, либо перестала быть самодостаточной - всё-таки Обнинск мультиэкономичен по сравнению с тем, как живут, например, наукограды европейского севера России. Хочется надеяться, что идея себя пока не до конца дискредитировала. Потенциал наукоградов огромен, но в недостатке государственного внимания он попросту спит.

Как не терять позиций

Должна быть уверенность в завтрашнем дне. Отсюда все проблемы проистекают, потому что науку мало финансировать, вдохновение её надо постоянно подогревать. Государство, кстати, науку начинает финансировать всё лучше, надежда на лучшее будущее должна оставаться. Однако за эти тёмные годы постперестройки научные кадры потеряли некие важнейшие качества, такие как жизнестойкость. Почти исчезла активность жизненной позиции, поскольку долго отсутствовал позитив, появилось умение адаптироваться в новых обстоятельствах, но так ли это хорошо? Ведь для учёного главное - всегда видеть цель. Только тогда он сделает всё по уму и до самого конца, ни на что не отвлекаясь.

В мировой научной сфере ключевым направлением сейчас являются технологические платформы. Союз развития наукоградов России работает над тем, чтобы и Обнинск, и другие технополисы центра страны такие платформы создавали или хотя бы присутствовали на чужих. К сожалению, активна осталась только Сибирь. Новосибирский Академгородок, а также Томский и Красноярский стали центрами технологических платформ. А наукограды, родившиеся под крылышком столиц, всё ждут милостей от правительств. И если бы не давали денег! Ведь дают. Просто люди стали другими, разуверились и потеряли стремление к науке. Надо работать прежде всего в этом направлении. Разваливать страну всегда быстро, а вот собирать и восстанавливать - огромный труд, и более всего - духовный.

Деньги

В Обнинске, кстати, в кризисные годы сумели выстоять абсолютно все городские НИИ. Конечно, всюду шли сокращения сотрудников, увольняли пусть не самых лучших, но очень достойных, способных приносить немалую пользу. Не было нигде в Обнинске массовых невыплат заработной платы. Сейчас институты наращивают обороты своих работ. На уровне школьников подвижки пока не так видны, но специалисты начинают понемногу возвращаться в родные коллективы. Возможно, через несколько лет всё и наладится.

А вот во времена, когда Лейптунский и Курчатов создавали свой научный авторитет, государство субсидировало практически нелимитированно. Однако расстреляли бы любого, если бы средства были израсходованы не в том направлении. Была ответственность. Сейчас не звучат такие громкие имена, их нет. Возможно, как раз по той причине, что страх потерян. Даже не страх расстрела, а страх дело не сделать. И деньги, выделенные на развитие города, района, региона тратятся без зазрения совести на какие-нибудь ершики туалетные за двадцать три тысячи рублей каждый, как это прогремело на всю страну из Владимирской области.

Классическая наука и коммерция

Опять же на примере Обнинска (хотя сюда прекрасно встанет и Новосибирск) можно рассмотреть доли традиционной классической науки и малого инновационного бизнеса, в который она неуклонно трансформируется. Хорошо, что этот процесс настолько велик или плохо (вспомним тридцать два процента доход от НИИ Обнинска и более сорока - от малого бизнеса)? Раньше была наука донором - стопроцентно. В Обнинске ситуация изменилась. Во многих других наукоградах - нет. Там нет ни трансформации, ни роста бюджета, научный потенциал не размыт сиюминутными потребностями, но инновации на базе научных изысканий появляются и там. Просто их отдают, вернее, уступают в другие руки, а сами продолжают развивать чистую науку. Кто в выигрыше?

С бизнесом работают два метода - PUSH и PULL. Первый - это сверхзадача, деньги под неё, ствол к виску. И вот оно - невозможное, готово. Ранее все обнинские институты ориентировались именно на сверхзадачу. А вот второй метод, по которому сейчас идёт работа с бизнесом, это вытягивание. Нет сверхзадачи. Есть заказ с рынка. Если поступил запрос на разработки, они будут. Не поступил, и никто в науке просто так копаться не станет. Вот, например, рынку нужны фармацевтические наработки. Если сейчас Обнинск не схватит эту удачу за хвост - и денег у него не будет. Конвертируется наука в валюту. И вот именно так можно навсегда потерять научный потенциал. Остаётся надеяться, что государству вскоре понадобится Обнинск для решения какой-то сверхзадачи. Но будет ли он готов?

Инновационный ресурс

К 2004 году в России стало уже семь наукоградов: Обнинск, Дубна, Королёв, Мичуринск, Кольцово, Фрязино, Реутов. Кроме того, ещё шесть городов получили "добро", пройдя согласования и экспертизы на федеральном уровне. Это Бийск, Петергоф, Жуковский, Северск, Пущино, Троицк. К январю 2015-го их стало тринадцать. Добавились Кольцово из Новосибирской области, Мичуринск из Тамбовской, Протвино и Черноголовка из Московской. Основных специализаций наукоградов семь: космические исследования, авиа- и ракетостроение; радиотехника и электроника; машино- и приборостроение, автоматизация; химическая физика, химия и создание материалов; ядерный комплекс; биология биотехнология; энергетика.

Помимо официальных наукоградов, в России существуют и неофициальные. Их 65. Половина таких сельских и городских поселений расположилась в Московской области (29, включая Зеленоград, являющийся столичным районом). Также много неофициальных наукоградов в центре России - ещё восемь. Их опекают Ярославская, Тверская, Нижегородская, Калужская, Владимирская области. Второй по густоте наукоградов - Урал, большая часть их в Челябинской и Свердловской области. В Западной Сибири наукоградов шесть - на Алтае, в Томской и Новосибирской областях. С ними России и придётся покорять глобальное экономическое пространство посредством инновационного развития, а не эксплуатацией топливно-сырьевого запаса страны. Интеллектуальный и научно-творческий потенциал, который в нашей стране всегда был высоким, давно пора использовать по назначению.

"Закрытые" города

Распределение научно-технического потенциала в стране всегда было неравномерным: примерно 70 процентов научных исследований приходились на научные центры, вузы, лаборатории, которые находились в Москве и области, в Ленинграде, Новосибирске и на Урале. Большая часть наукоградов создавалась ещё в тридцатые годы прошлого века. Затем в пятидесятых и семидесятых власть снова издавала специальные постановления о создании новых стратегических объектов, задачами которых являлись развитие военно-промышленного комплекса и поддержка его научно-техническими силами. Крупнейшие проекты касались авиационного, затем атомного, ракетного, космического, чуть позже - биологического комплексов, а также и соответственных поселений к ним. Многие из этих городов отсутствовали даже на картах, никогда не упоминались ни в одном справочнике. Некоторые не имели даже названий, обозначаясь специальными кодовыми номерными знаками. Например, Снежинск, Саров, Железногорск, Северск, Озёрск и многие другие. И на сегодняшний день они открыты только относительно, хотя о них пишут в прессе и говорят по телевидению (но не показывают!). Это так называемые Закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО) с особым статусом и многими ограничениями.

Закрытость других наукоградов была относительной: запрещались иностранные гости, не упоминались в печати градообразующие предприятия и организации. Это как раз Обнинск, Протвино, Троицк, Жуковский, Королёв, Химки, Сосновый Бор, Дзержинский и многие, многие другие. Сейчас определить характер наукограда гораздо проще. Они бывают монопрофильные, комплексные и моноориентированные. Монопрофильные: Обнинск, Краснознаменск, Белоозёрский, Кольцово, Менделеево, Снежинск, Протвино и другие. У моноориентированных технополисов градообразующих предприятий может быть несколько, но все они одной сферы деятельности. Например, Жуковский - авиационного профиля комплексы, где самолёты разрабатывают, испытывают и производят. В Черноголовке семь НИИ и два НПП, все занимаются химической физикой. Также моноориентированные наукограды - Юбилейный, Трёхгорный, Пущино, Краснообск, Зеленоград. К комплексным относится Дубна, где помимо ядерных ведутся авиакосмические, приборостроительные, судостроительные исследования и работает международный университет, а также Ковров, Климовск, Королёв, Комсомольск-на-Амуре, Реутов и опять же Обнинск. Академгородки относятся к РАН, где тоже сотрудничают научные коллективы разного профиля.

Теперь уже почти очевидно, что инновационное развитие является, по сути, единственной возможностью для России занять в глобальном мировом экономическом пространстве XXI века подобающее место и сохранить (или восстановить) статус Великой державы. Эксплуатируемые и экспортируемые природные ресурсы (прежде всего нефть и газ) и продукты их первичной переработки принципиально не могут быть основой для этого, более того, ставят Россию в зависимость от развитых стран мира. Надо перейти от топливно-сырьевой ориентации экономики к инновационному её развитию, стимулируя использование результатов научных исследований, интеллектуальной деятельности в энергетике, транспорте, машино- и приборостроении, авиационно-космической, других наукоёмких отраслях, а также в образовании, медицине, информационных и биотехнологиях. Для этого необходимо активизировать и стимулировать мощный интеллектуальный и научно-технический потенциал, который в настоящее время востребован в весьма незначительной степени, прежде всего в силу беспрецедентного падения производства, произошедшего в 1990-е годы, особенно в наукоёмких секторах промышленности.

Оценки российского интеллектуального и научно-технического потенциала как устаревшего, громоздкого, лишнего, имевшие место в некоторых аналитических и высших управленческих кругах России в эти годы, не выдерживают критики. Использование за рубежом «утекающих» разными способами российских разработок в сочетании с «утечкой мозгов» из России и «охотой» зарубежных фирм за российскими молодыми учёными, аспирантами и даже студентами говорит как раз о его высоком уровне и актуальности.

Различие понятий «наукоград» и «технопарк»

Наукоград – это, во-первых, город, естественное образование, а не искусственное. Во-вторых, это полный цикл от научной идеи (не обязательно проекта) до продукта. В-третьих, это центр образования, подготовки кадров. В-четвёртых, это место жительства, а не только место «приложения» знаний.

Модели строительства:

  1. Наукограды должны самоопределяться не как закрытые административные территориальные образования, окружённые забором, а как функциональные территориально-отраслевые научно-производственные площадки, пронизанные сетью современных информационных, транспортных, энергетических коммуникаций.
  2. Модель современного наукограда – это полный цикл производства наукоёмкой продукции. Это путь от научной идеи до конкурентоспособного продукта. Это площадка, организационно объединяющая научную, проектную и производственную деятельность.
  3. Наукоград – это центр генерации, накопления, и передачи знаний.
  4. Наукограды должны быть не объектами, а городами, обладающими всем комплексом возможностей для полноценной жизни человека.

Приближение к технопарку. Промышленному гиганту, например, автомобильной компании, у которой есть свои исследовательские институты, некогда и, может быть, неинтересно следить за тем, что непрерывно рождается в головах профессоров, аспирантов, студентов. Потому и возникла необходимость в создании неких промежуточных звеньев, где появившаяся идея воплотилась бы во что-то материальное. Не сразу в новый самолёт или принципиально новый автомобиль, а в какую-нибудь деталь в самолёте или в программный продукт, которые уже будут интересны крупной корпорации. Университету интересна идея как идея, но у него нет денег, чтобы идею довести до конкретного продукта. Да и желания нет. Учёный устроен иначе, чем бизнесмен. Короче, идеология технопарков заключается в следующем: государство не даёт деньги на конкретные разработки, оно предоставляет определённые преференции частному бизнесу, который и должен давать деньги на развитие самого себя. Бизнес готов финансировать идею, но неохотно вкладывает средства в инфраструктуру.

Приближение к комплексной науке. Но для университета характерна, в первую очередь, универсальность, всеобщий охват всех научных дисциплин и направлений. Это первая особенность университетского технопарка. Вторая: внутри образовательного учреждения есть потенциальные кадры разного профиля, и может осуществляться их подготовка и «распределение». Третья: у университета высокий кадровый потенциал, поэтому уровень его разработок достаточно высок. И наконец, четвёртая особенность: внутри университета очень возможна и желательна профессиональная кооперация, сотрудничество разных лабораторий, кафедр, институтов и факультетов, работающих по схожей тематике. Это даёт значительный дополнительный эффект. Например, в сфере нанотехнологий работают и физики, и химики, и математики разных специальностей.

Из истории наукоградов

Сами города науки – идея их создания – появилась перед Второй мировой войной в Германии. Это был город Пенемюнде, где создавалось «оружие возмездия» – ракеты «Фау» .

Особенно бурно это стало развиваться после войны, когда чрезвычайно высокими темпами нужно было создавать и ядерное оружие, и ракетную технику, как средство доставки, и авиацию, и электронику. Советский Союз показал здесь всем пример. Ресурсов было очень мало: послевоенная нищая страна по крохам собирала ресурсы в кулак. Появились эти установки, появились квалифицированные люди, вокруг них начало обрастать всё, что называется высококачественной инфраструктурой. Появились поселения с редким для мирового опыта показателем концентрации талантливейших людей, что давало феноменальный результат.

  1. Создан Союз развития наукоградов России.
  2. Был подготовлен (и поддержан) документ под названием «Основы государственной политики. Сохранение и развитие наукоградов».
  3. Были проведены слушания по проблеме наукоградов. Шла подготовка материалов и предложений по государственной политике в отношении наукоградов. Подготовлен проект Указа президента «О мерах по сохранению и развитию наукоградов». К середине 1993-го года проект был направлен Президенту.
  4. Родился проект закона «О статусе наукограда РФ»…
  5. Он прошёл первое чтение в Госдуме, но увяз в длительных согласованиях.
  6. Президент Б. Ельцин подписал Указ «О мерах по развитию наукоградов как городов науки и высоких технологий».
  7. Госдумой принят Закон «О статусе наукограда РФ».
  8. Закон о статусе наукограда одобрен Советом Федерации. Президент Б. Ельцин наложил на закон вето. Благодаря интенсивной работе «наукоградцев» вето в конце концов было преодолено, и Закон «О статусе наукограда РФ» наконец вступил в силу.
  9. Статус «наукоград РФ» присвоен городу Обнинску Калужской области. Подготовка других проектов.
  10. Город Королёв Московской области получает официальный статус «наукоград РФ».

Классификация наукоградов

По характеру и профилю научных комплексов наукограды подразделяются на монопрофильные , моноориентированные и комплексные .

  • Пример монопрофильного наукограда – Оболенск, социально и инфраструктурно обеспечивающий один государственный научный центр – Научно-исследовательский институт прикладной микробиологии. К этому же типу можно отнести Протвино с ГНЦ ИФВЭ, хотя здесь в последние годы появляются предприятия различного профиля.
  • Моноориентированные наукограды имеют несколько градообразующих предприятий одной сферы научно-технической деятельности. Это, например, Жуковский, в котором расположены крупнейшие исследовательские и испытательные комплексы авиационного профиля; Черноголовка – научный центр Российской академии наук с исследовательскими институтами и лабораториями в области химической физики.
  • Наиболее характерным примером комплексного наукограда является Дубна, где, кроме Объединённого института ядерных исследований, имеются научные, конструкторские и научно-производственные центры авиакосмического, приборостроительного, судостроительного профиля, международный университет.

Наукограды Подмосковья имеют весьма широкий спектр специализаций как в фундаментальной, так и в прикладной науке:

  • ракетно-космические технологии – Королёв, Химки, Балашиха;
  • центр авиационной науки – Жуковский;
  • фундаментальные исследования в основном сосредоточены в Дубне, Протвине, Пущине, Троицке, Черноголовке;
  • испытательные и метрологические комплексы – в Белоозерском, Жуковском, Красноармейске;
  • центры радиотехники и электроники – в Зеленограде и Фрязине;
  • центры двойных технологий – в Дзержинском, Климовске;
  • микробиология и биотехнология – в Пущине и Оболенске.

Ценность статуса «наукоград»

Основной источник финансирования наукограда будет не бюджетный. Бюджетные деньги нужны лишь в качестве стартового капитала, это не больше, чем одна десятая всех финансовых вложений. Основное же финансирование разработок будет идти от привлечения инвесторов, которым будет выгодно вкладывать деньги в реализацию научных разработок. Статус наукограда открывает широкие перспективы развития для университетского комплекса за счёт отчисления процентов от внедрения и продажи разработок. А развитая и развивающаяся инфраструктура технопарка, наличие специализированного научно-технического сообщества будут дополнительно привлекать новых инвесторов.

Слаба разъяснительная работа о целях, преимуществах этого проекта. Настолько слаба, что даже профессор Красиков Н. Н. (из города Коврова – см. ниже) не представляет, о чём он говорит. Для наукоградов не выделяют деньги для ремонта дорог или обеспечения коммунальной сферы. Но предприятия наукоградов имеют преимущества при распределении государственных заказов на разработку или производство наукоёмкой продукции. В наукоградах сохраняется огромный потенциал, созданный в советский период по заказам оборонно-промышленного комплекса. Предприятия наукоградов имеют преимущества при выходе на мировые рынки конкурентной продукции. Предприятия наукоградов имеют реальные налоговые льготы, а органы управления наукоградов – преимущества при формировании бюджетов разного уровня. Только поэтому у наукоградов появляются возможности развивать производства, ценные для страны, а также социальную с коммунальной сферы поддерживать.

Успешные примеры наукоградов и их трудности

Инновации дают постоянный рост всей экономике. США имеют более 90% прироста в своём валовом продукте только за счёт инновационной экономики. А мы имеем крохи в полном смысле слова: кто говорит 6%, кто говорит полпроцента – невозможно сосчитать.

Сегодня в Обнинске разрабатывается томограф, без которого не может медицина ныне заниматься эффективным лечением, и этот томограф будет в десять раз дешевле того, что продаётся на рынке, – это решение проблем здоровья людей, а не просто новая разработка появилась.

В 2003 году Дубна, получив примерно 115 млн. рублей бюджетных денег, привлекла около 500 млн. негосударственных. И результат: впервые построен негосударственный, частный ускоритель для производства мембран для чрезвычайно эффективного медицинского процесса плазмофореза.

Обнинск по состоянию на 2004 год. За период действия программы (наукограда) получен значительный экономический эффект. С 1999 по 2003 год в четыре раза выросли налоговые поступления: с 316 млн. руб. до 1291 млн. руб. Средняя заработная плата в городе возросла с 1440 руб. в месяц до 4501 руб. Ещё один важнейший итог реализации программы – создание обнинского технологического парка и муниципальной промышленной зоны. Из 22 заявленных инвестиционных проектов для размещения в ней отобраны восемь. В текущем году инвесторы приступают к строительству своих предприятий. Общий объём привлекаемых инвестиций составляет около 60 млн. долларов. Предполагается увеличение налоговых поступлений на 60-80 млн. руб. Поддержан проект дальнейшего развития Обнинска как наукограда. По мнению губернатора, особое внимание на следующем этапе реализации программы необходимо уделить достижению результатов в федеральном масштабе – Обнинск должен стать центром развития национальной инновационной системы.

Многие уже по три года ходят по кругу, от правительства к правительству. Ничего в программах не меняется, кроме дат. Иногда просят табличку изменить, чтобы иначе представить показатели. Спрашиваем, почему нельзя города, готовые к этому развитию, пропустить? Опыт есть, результаты есть. Отвечают: нет денег в бюджете. Вот запланировали 300 млн. рублей, а больше нет. Поэтому нельзя больше давать статус никому. Ну так увеличьте сумму, деньги невесть какие вкладывают, а эффект почти мгновенный: в разы увеличивается городской бюджет. Нет, говорят, деньги дают только на фактическое количество наукоградов. Нет новых городов со статусом, не можем увеличить сумму… Вот этот круг чиновничий просто – национальное преступление очередное. А почему, тоже понятно. Кто сидит в правительстве? Те, кого послали сырьевые олигархи. Вот они купили теперь РСПП Вольского, ходят к Президенту, дают свои предложения, которые спускаются в правительство как поручение Президента. И там люди, посланные этими сырьевиками, реализуют подобную политику.

Так вот, несмотря на это, а также на заявления Президента, подписанные им решения Государственного Совета, Совета Безопасности, декларации в Послании Президента Федеральному Собранию Российской Федерации, в которых он провозгласил и многократно подтвердил курс на инновационное развитие страны, Правительство подготовило и отстаивало с маниакальным упорством законопроект (пресловутый законопроект о «монетизации льгот»), в котором статьёй 124 предлагалось внести существеннейшие изменения в закон «О статусе наукограда Российской Федерации».

Речь идёт, в первую очередь, об упразднении программ развития наукоградов, то есть об отказе от базовых принципов государственной политики в отношении наукоградов:

  • программного принципа , предусматривающего конкретизацию намеченных к реализации проектов, устанавливающего взаимную ответственность муниципалитета и государства, гарантирующего прозрачность исполнения бюджетов наукоградов в части финансирования инновационных проектов и создания (развития) инфраструктуры;
  • принципа концентрации и использования средств из всех источников – федерального, регионального и местного бюджетов, внебюджетных средств для реализации программ развития наукоградов.

Совершенно безосновательно было предложено существенное ужесточение критериев для присвоения статуса наукограда Российской Федерации муниципальным образованиям (стоимость основных фондов научно-производственного комплекса должны составлять не меньше 50% стоимости всех основных фондов, и объём научно-технической продукции комплекса в стоимостном выражении должен составлять не менее 50% общего объёма продукции всех хозяйствующих субъектов на территории данного муниципального образования, а также численность работающих в организациях научно-производственного комплекса должна составлять не менее 15% численности всех работающих).

И, видимо, уж совсем для прояснения того, кто главный по инновациям, статус предложено присваивать решением Правительства, а не указом Президента.

К сожалению, несмотря на предпринятые усилия, десятки вариантов поправок, подготовленных Союзом развития наукоградов России и внесённых депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации, в том числе и председателями профильных комитетов обеих палат Федерального Собрания, проведённые «согласительные встречи» с представителями Министерства финансов (уполномоченный представитель Правительства), несмотря на обращения (в том числе, поддержанные губернаторами Московской, Новосибирской, Тамбовской областей) к руководителям Государственной Думы, в министерства и т. д. и т. п., удалось отстоять только критерии (и то – частично: 50% стоимости фондов или 50% объёма продукции при условии 15% численности работающих).

Современная «наукоградская» ситуация

На днях (14.10.2005) под председательством министра образования и науки России Андрея Фурсенко на заседании Межведомственной комиссии по научно-инновационной политике РФ (МВК) принято решение о присвоении статуса наукограда подмосковным Троицку и Жуковскому, а также Димитровграду. Рассматривалась и четвёртая кандидатура, но её отклонили – документы города Коврова направлены на доработку.

«Вместе с тем, присвоение статуса наукограда РФ – это не простая процедура. Решение МВК означает, что значительный путь пройден, но необходимо ещё получить заключения заинтересованных министерств и ведомств, и лишь после этого можно ожидать правительственного постановления», – отмечает г-н Шалманов. Официальный статус наукограда РФ до настоящего времени имеют лишь 8 муниципальных образований на территории РФ: Обнинск (Калужская область, май 2000), Дубна, Королёв (Московская область, конец 2000), Кольцово (Новосибирская область, февраль 2003), Реутов, Фрязино (Московская область), Мичуринск (Тамбовская область, декабрь 2003), Петергоф (июль 2005). И теперь, после положительного решения МВК, ожидают присвоения статуса пять городов: Бийск, Пущино, Троицк, Жуковский и Димитровград. Других претендентов в 2005 году не ожидается, так как остальным городам, ранее выдвигавшим свои кандидатуры, необходимо готовить документы заново. По-видимому, все они будут рассмотрены только в следующем году.

Перспективы Владимирской области: города Ковров и Радужный

Ковров

Комитет по экономической политике рекомендовал к рассмотрению Законодательному собранию Владимирской области ходатайство администрации города Коврова. Оно касается присвоению городу статуса наукограда. Окончательное решение должно принять Правительство России.

По словам Анатолия Бобкова, заместителя председателя комитета по экономической политике Законодательного собрания, это первый случай в области. По Радужному были такие планы, но пока ещё не готов пакет документов. Руководство Владимирской области и города Коврова приложат все усилия для того, чтобы первый наукоград в области появился.

На комитете депутаты проголосовали единогласно. Они считают, что у Коврова есть все шансы получить статус наукограда. Практически 100 лет назад он стал городом оружейников, где главные, градообразующие предприятия – оборонные. Здесь мощная научная база, возможность готовить кадры, в том числе высшей квалификации. Ковров заслуживает стать площадкой, на которой будут испытывать опытные наукоёмкие производства.

Инфраструктура – городской научно-производственный комплекс из 10 известных в России и за рубежом предприятий и научных организаций, в частности:

  • ОАО «Завод им. В. А. Дегтярёва» (ЗиД)
  • ОАО «Ковровский электро-механический завод» (КЭМЗ)
  • ОАО «Ковровский механический завод» (КМЗ)
  • Специальное конструкторское бюро приборостроения и автоматики
  • ФГУП ВНИИ «Сигнал»
  • Филиал ФГУП «Государственный космический НПЦ им. М. В. Хруничева»
  • Ковровская государственная технологическая академия (КГТА)

Событие : подача заявки на получение статуса наукограда в 2005 году – документы направлены на доработку.

Сомнения : многие не уверены, что город готов к этому (намёки на профанацию, поддержка со стороны власти – в Обнинске изначально с местной властью были проблемы). Например, внутренние распри Коврова можно наблюдать на Интернет-форумах:

К работе по подготовке документов для присвоения Коврову статуса «наукоград» привлечены все предприятия и учреждения города, в деятельности которых есть научная составляющая. До настоящего времени такой масштабной работы по обобщению и инвентаризации интеллектуальных ресурсов в городе не проводилось. Независимо от того, получит или не получит Ковров статус «наукоград» проведённая работа уже полезна, поскольку объединяет усилия представителей разных коллективов для решения общегородской задачи. Вклад профессора Красикова Н. Н. в общее и полезное для города дело мало заметен. Но есть Слон, и его можно облаять.

Полянин В. А., проректор по учебной работе КГТА, к.т.н., доцент.
О, Моська, знать, она сильна!.. (Ответ профессору Красикову Н. Н.)

Другое дело, Красиков абсолютно справедливо не верит в возможность создания в нашем городе, как минимум в ближайшие годы, какого бы то ни было крупного научно-производственного центра и говорит об этом честно, открыто. Вы, господин Полянин, судя по Вашему «пафосу» и «гневному сарказму» продолжаете верить в ковровско-наукоградский проект. Так действуйте! Эти самые федеральные министры, насколько известно, признали «академию», в которой Вы трудитесь, одним из худших вузов страны, поставив КГТА в рейтинге высших технологических учебных заведений за 2004 год в самый-самый низ рейтинговой таблицы. А в этом тоже профессор Красиков виноват? «Неконструктивность его взглядов и позиций привели к тому», что Ваша «академия» стала одной из слабейших в России и может в ближайшие годы лишиться государственного финансирования, а то и вовсе закрыться? А ведь КГТА, как мы понимаем, в проекте «Ковров – наукоград» занимает едва ли не ключевое, едва ли не главное место, ибо «кузница кадров» и всё такое прочее…

Громов С. Мартышка, в зеркале увидя образ свой…

Радужный

Инфраструктура :

  • ФГУП ГосНИИЛЦ РФ «Радуга»
  • Филиал МВТУ им. Баумана
  • Филиал Владимирского государственного университета (?)

На градообразующем предприятии ФГУП «Государственный лазерный центр «Радуга» им. И. С. Косьминова» имеются свободные производственные площади, необходимые энергоресурсы и информационное обеспечение, однако отсутствуют венчурные фонды и организационные структуры, обеспечивающие первоначальное развитие инновационных проектов.

Событие : региональная конференция «Наукограды – локомотивы инновационного развития России» (26.02.2004). Пока администрация Владимирской области только планирует подавать заявку.

Перспективы развития ЗАТО Радужный как наукограда связаны с перспективами градообразующего предприятия, которому в интеграционном процессе оборонно-промышленного комплекса страны в числе организаций и предприятий лазерной отрасли отводится роль национального центра-полигона. Кроме того, осуществляются организационно-технические мероприятия по созданию на базе ФГУП ГосНИИЛЦ РФ «Радуга» филиала МВТУ им. Баумана. Ещё одним направления развития ЗАТО Радужный является создание на производственных площадях градообразующего предприятия серийного производства газовых водогрейных отопительных котлов ТГМ, финансируемое в рамках программы социально-экономического развития ЗАТО Радужный.

Задачи наукоградов с точки зрения государства

  1. Создание на градообразующих объектах наукоградов «конечных» подразделений научно-производственного цикла, обеспечивающих выпуск готовой наукоёмкой продукции, и её продвижение на рынок. Надо владеть не только инновационными, но и обычными маркетинговыми технологиями, и выгодно продавать то, что произведено.
  2. Разработка технологий, направленных на удовлетворение региональных и местных нужд экономики, в том числе мелкого и среднего инновационного предпринимательства. Там же – создание всех необходимых условий для коммерциализации научных и инженерных заделов.
  3. Развитие образовательной сферы. Кадровую проблему наукоградов можно будет решить только в том случае, если будут созданы системы, интегрирующие процесс обучения и научную деятельность.

Список использованных источников

  1. Кузнецов, М. И. Наукограды: интеллектуальный потенциал и инновационный ресурс развития России // Устойчивое развитие. Наука и практика, № 2/2004.
  2. Голубев Е. Наукоград как ускоритель для науки .
  3. Станет ли слово «наукоград» непереводимым, как «спутник»? // Обнинск, № 25 от 10.02.1998.
  4. Шумилов А. Технопарк, наукоград, технополис .
  5. 10 лет движению наукоградов // Ежедневные новости – Подмосковье, № 180 от 11.12.2001 // Альманах «Восток» . – C. 3.
  6. Щербинина Г. Наукоград – город Солнца? // Патриот, № 31 от 05.08.2003 // Альманах «Восток» . – С. 8-9.
  7. Ковровские вести , № 20 от 17.05.2005.
  8. Политика и стратегии, 19.05.2004. Инновационное бюро «Эксперт»: дайджест № 22, 15-30.04.2005.
  9. Россия: три наукограда могут появиться в этом году // Новости CNews.ru от 14.10.2005.
  10. Ковров может стать наукоградом // Новости Regions.ru от 11.08.2004.
  11. Наука и инновации в регионах России . Радужный .
  12. Наукограды – локомотивы инновационного развития России: Выступления участников региональной конференции. – Научно-электронная библиотека.

Государственная научно-техническая политика подразумевает активное включение в инновационные процессы целого ряда институтов, которые в той или иной мере формируют костяк национальной инновационной системы (НИС). Однако при осмыслении наукоградов как явления и субъектов НИС возникает резонный вопрос: насколько перспективны они для будущего нашей страны? Важно понять, будут ли наукограды России жизнеспособны, и смогут ли они справиться с историческим вызовом глобального масштаба в нарастающих мировых процессах? Какая роль уготована городам науки стратегами национального масштаба?

Краткая историческая справка

ЗАТО возникли во время атомного проекта 40-х – 50-х годов. В одно из таких поселений (город Обнинск) переехали в 1946 году ученые Лаборатории № 2, занимавшиеся ядерными исследованиями с 1943 г. К ним присоединили вывезенных из Германии ученых и лучших физиков из ведущих ВУЗов СССР. Итогом труда на этой площадке стал запуск в 1954 году первой атомной электростанции. Лаборатория была преобразована в Физико-энергетический институт, в нем не только развивалась фундаментальная наука, но и активно велись широкие прикладные исследования.

В работе над оружием массового поражения в стране стало расти число подобных площадок – закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО). В основе специализации лежали НИОКР в сферах физики, химии, биологии, ракетостроения и авиации. Реализовывались сложнейшие проекты. Поселенческая форма организации таких образований подходила для решения задач научного прорыва и лучше обеспечивала режим безопасности.

Фото проходной Физико-энергетического института, г. Обнинск. Источник: obninsk.press

Постепенно сложился особый статус жителей городов ЗАТО, для которых уровень обеспечения и благоустройства был лучше. Подчинение напрямую Москве и слабые горизонтальные коммуникации сформировали специфику ЗАТО. Изначально заложенный конфликт между жителями таких городов и окружением еще в большей степени способствовал развитию изоляции. С конца 50-х по первую половину 70-х годов в основном были реализованы два грандиозных проекта: освоение атомной энергии и советская космическая программа. Этот период можно считать «золотым пятнадцатилетием» в истории научных городов, городков и ЗАТО.

Будущее городов науки казалось безоблачным. Но постепенно и незаметно стала нарастать стагнация, оттепель сменилась застоем. Первое поколение ученых ушло, но полноценной ротации научных кадров не произошло. В 80-е годы КПСС уже не была способна генерировать столь мощные задачи, как в середине столетия. Новые грандиозные проекты не возникли. Началась Перестройка, либеральные идеи захватили умы, в том числе и прогрессивно мыслящих представителей научного сообщества. Однако отрезвление наступило скоро.

С введением рынка руководители ЗАТО убедились, что их города поставлены на грань выживания. В начале 90-х годов возникло два важных события относительно городов науки в ЗАТО. Во-первых, многим стало очевидно, что фундаментальная наука, исследовательские площадки, муниципальное хозяйство ЗАТО просто не выживут без государственной помощи. Так в 1991 году возникла идея о наукоградах и их целевой финансовой поддержке. Авторами этой идеи принято считать С.П. Никанорова и Н.К. Никитину (город Жуковский). Во-вторых, в 1992 году вышел Закон о ЗАТО за № 3297-1, которым были введены значительные налоговые послабления, переводящие эти территориальные образования в подобие офшорных зон, которые просуществовали до 2004 года.

Отличия близких понятий в законодательстве

Погружение в инновационную тему открывает множество понятий, которые весьма разнообразны, близки по своей сути, но различаются по содержанию. Например, у наукоградов в истории может быть период деятельности в статусе ЗАТО, а может и не быть. Желательно выяснить, относится ли инноград к наукоградам (НГ) или нет. Важно уточнить, как соотносятся понятия инновационного бизнес-инкубатора, технопарка, инновационной площадки, иннограда, НГ, ЗАТО и т.п.

Согласно Закону РФ за № 3297-1 под ЗАТО подразумевается такое административно-территориальное образование, для которого устанавливаются особые режимы охраны гостайны и безопасного функционирования города, НИИ и предприятий внутри ЗАТО. Такие режимы являются необходимостью, поскольку в ЗАТО действуют организации, связанные с созданием, производством, хранением и утилизацией ОМП (оружия массового поражения), радиоактивных и техногенных материалов. И ЗАТО, и наукограды России имеют статус городских округов, но профиль городов науки не ограничен только оборонной тематикой.

Согласно закону № 70-ФЗ от 07.04.99 в редакции 2017 г. у наукоградов помимо муниципального статуса должен присутствовать высокий научно-технический потенциал в сочетании с градообразующим научно-производственным комплексом (НПК). Специальные режимы охраны и безопасности становятся необязательной принадлежностью таких городов. В редакции закона, уточненного законом № 100-ФЗ от 20.04.2015 г., расширен состав понятий, определяющих НГ, и детализирован состав критериев присвоения данного статуса городу. Срок предоставления статуса – 15 лет.

Количественные критерии статуса НГ. Источник: архив телеканала «Россия 24» за 27.09.2017 г.

Среди критериев присвоения и сохранения статуса НГ выделяются следующие.

  1. Присутствие на территории города развернутого НПК.
  2. Утверждена стратегия социально-экономического развития города науки, согласованная с федеральным органом исполнительной власти, ответственным за регулирование научной и инновационной деятельности.
  3. Соблюдены содержательные требования по стратегии развития города.
  4. Количественные параметры деятельности НПК города, указанные в законе 100-ФЗ, соблюдаются (см. слайд, представленный выше).
  5. Мониторинг мероприятий Плана по реализации стратегии развития города подтверждает соблюдение критериев и достижение намеченных результатов за последние три года.

Понятие иннограда, иннополиса законодательством не закреплено. Технопарки и бизнес-инкубаторы получили определение в проекте Федерального закона «О технопарках в сфере высоких технологий» (представлены ниже). Говоря о наукоградах, многие авторы ставят знак равенства между НГ и техноградами, технополисами, иннополисами и даже технопарками, что в последнем случае свидетельствует о некорректности такого сравнения.

Определения технопарка и бизнес-инкубатора. Источник: Проект федерального закона «О технопарках в сфере высоких технологий»

По сути, такие инструменты инновационной экономики, как инновационная площадка, инновационные инкубаторы, технопарки так же, как и НГ или тот же инноград, относятся к НИС страны, но они занимают в ней совершенно разные структурные ниши. Этот факт вовсе не исключает того, что город науки может нести в своем составе несколько инновационных кластеров, и в нем реализуются идеи бизнес-инкубаторов и инновационных парков.

Ниже вашему вниманию представлена структура НИС РФ, в которой НГ находятся в секторе исследований и разработок, в то время элементы типа «инновационный инкубатор», «технопарк», «инновационный центр» и т.п. обеспечивают финансово-инфраструктурный ресурс системы. Как мы видим, ЗАТО к инновационной системе в современном понимании не относятся, хотя многие из этих городов до сих пор находятся на переднем крае научных разработок и внедрений.

(нажмите для увеличения)

Состав традиционных НГ на территории России

Наукограды России в большинстве своем получили свой статус в процессе преобразования из ЗАТО. Отвечая на вопрос, сколько наукоградов в России имеют соответствующий статус, следует обратить внимание на их специализацию, численность городов, объем выпускаемой НТК продукции, в том числе и инновационного уровня. Значение имеет качество стратегии социально-экономического развития города, а не только факт ее наличия и большого количества мероприятий. Ниже вашему вниманию представлены географическая схема и сводная таблица официальных 13 городов, имеющих статус НГ.

Географическая схема расположения НГ. Источник: архив телеканала «Россия 24» за 27.09.2017 г.

(нажмите для увеличения)

Следует дать характеристику некоторым наиболее известным наукоградам. Есть город Обнинск – первый из возникших еще в 40-е годы городов науки. В нем бала создана первая атомная электростанция, действует институт ядерной энергетики – филиал МИФИ. Однако научный сектор занимает сравнительно небольшую долю в составе Обнинского муниципального образования. В городе создан одноименный технопарк, одним из элементов инновационной инфраструктуры служит работающий с 2004 г. бизнес-инкубатор. Однако впечатляющими результаты инновационной деятельности города Обнинска назвать трудно.

Город Пущино на сегодняшний день является ведущим научным центром в России в биологическом секторе, имеет прекрасный небольшой университет с высоким уровнем подготовки биологов. Центр компактен, но хорошо оснащен современным оборудованием. НГ Пущино обоснованно именуют биотехнологическим инновационным кластером. Кластер специализируется на направлениях:

  • инновации в сфере биотехнологий для фармакологии и медицины;
  • инновации в области пищевых биотехнологий в сельском хозяйстве;
  • инновации по защите окружающей среды;
  • инновации в промышленной биотехнологии и химии.

Город Дубна длительное время считался весьма успешным проектом. Однако сейчас данный НГ постепенно утрачивает позиции «мозгового котла» за счет разрастания города и размывания уникальной (в прошлом) научной среды. Город Дубна имеет на своей территории одноименный университет. Преподаватели приезжают из-за рубежа, из МГУ и других Московских ВУЗов. С 2005 года в городе действует особая экономическая зона, в которой действует ряд инновационных объектов, в том числе НПК «Бета» и НПК «Альфа», использующие возможности циклотронного комплекса для целей коммерциализации инновационных продуктов.

В Сибири есть небольшой город – рабочий поселок Кольцово. В нем активно развивается один из самых сильных в Мире вирусологических центров. Этот НГ, вовремя включившийся в рыночные процессы, успешно осваивает современные механизмы хозяйствования и служит инновационным задачам. Количество субъектов инновационного предпринимательства в городе растет. Менеджеры муниципалитета грамотно работают по развитию человеческого капитала, создана благоприятная среда для инновационного бизнеса. В российской действительности Кольцово имеет все шансы сохранять лидерство среди НГ по максимальной эффективности и в будущем. Ниже приводятся основные статистические данные по социально-экономическому развитию данного муниципального образования.

Основные показатели социально-экономического развития НГ «Кольцово» за период с 2003 по 2016 гг. Сборка автора.
(нажмите для увеличения)

Налоговые отчисления с территории НГ «Кольцово».

Наукоград РФ - муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом. Присвоение муниципальном образованию статуса наукограда является основанием предоставлени из федерального бюджета межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ для предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам наукоградов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации .

Наукоград - это естественное образование, полный цикл от научной идеи до продукта, это центр образования, подготовки кадров, место жительства, а не только место приложения знаний. Можно выделить нескольк моделей строительства наукоградов.

  • 1. Наукограды должны самоопределяться как функциональные территориально-отраслевые научно-производственные площадки, пронизанны сетью современных информационных, транспортных, энергетических коммуникаций.
  • 2. Модель современного наукограда - это полный цикл производств наукоемкой продукции, путь от научной идеи до конкурентоспособног продукта. Это площадка, организационно объединяющая научную, проектную и производственную деятельность.
  • 3. Наукоград - это центр генерации, накопления и передачи знаний Это город, обладающий всем комплексом возможностей для полноценно жизни человека.

В Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» в 2004 г. были внесены изменения, установившие критерии присвоения муниципальному образованию статуса наукограда. В частности, численность работающих в организациях научно-производственного комплекса должна составлять не менее 15% численности работающих на территории муниципального образования. Первы российским наукоградом в 2000 г. стал г. Обнинск, где велись и ведутс разработки в области мирного атома.

В настоящее время можно выделить семь основных направлений специализации наукоградов России: авиа-, ракетостроение и космические исследования; электроника и радиотехника; автоматизация, машино- и приборостроение; химия, химическая физика и создание новых материалов; ядерный комплекс; энергетика; биология и биотехнология.

Идея создания городов науки появилась перед Второй мировой войной в Германии. Первым наукоградом стал город Пенемюнде, где создавалось «оружие возмездия» -В ракеты «Фау». Особенно бурно это направление стало развиваться после войны, когд чрезвычайно высокими темпами нужно было создавать ядерное оружие, ракетну технику как средство доставки, авиацию, электронику.

Советский Союз показал здесь всем пример. Появились установки, квалифицированные люди, вокруг них начало обрастать все, что называется высококачественной инфраструктурой. Появились поселения с редким для мирового опыта показателем концентрации талантливейших людей, что давало феноменальный результат.

Обнинск - первый наукоград России, город областного подчинения на севере Калужской области. Расположен на Среднерусской возвышенности, на реке Протв (приток Оки), в 38 км к юго-западу от границы Москвы по Киевскому (М3) ил в 25 км по Варшавскому (А130) шоссе, в 80 км от МКАД, в 68 км к северо-восток от Калуги. Население в 2015 г составляло 109 273 чел. Наукоград является центро Обнинской агломерации с населением свыше 200 тыс. чел.

Аналогом наукоградов за рубежом являются технополисы, развитие которых в широких масштабах развернулось в ведущих странах во второй половине XX в. в частности знаменитая Кремниевая долина. Среди российских проектов, претендующих на звание технополиса, можно упомянуть Технополис СБ.

В число наукоградов России включают городские и сельские поселения, расположенные преимущественно в основной полосе расселения страны Рассмотрим расположение наукоградов по территории РФ .

Наукограды Центра России. За пределами столичного региона в Центральной России расположено 10 подобных территориальных образований - Владимирская область: пос. Меленки, г. Радужный; Калужская область: г. Обнинск; Нижегородская область: г. Дзержинск, г. Правдинск г. Саров (Кремлев, Арзамас-16); Тверская область: г. Осташков-3, г. Редь-кино; Ярославская область: пос. Борок, г. Переславль-Залесский.

Наукограды Урала. Второй район страны по концентрации наукоградов - Урал. Здесь расположено девять наукоградов. Основная их часть сосредоточена в Свердловской и Челябинской областях - Свердловска область: г. Заречный, г. Лесной (Свердловск-45), г. Нижняя Салда, г. Новоуральск (Свердловск-44); Челябинская область: г. Миасс, г. Озерск (Челябинск-40, Челябинск-65), г. Снежинск (Челябинск-70), г. Трехгорны (Златоуст-36), г. Усть-Катав.

Наукограды Западной Сибири. На третьем месте по концентрации наукоградов - Западная Сибирь, в южной части которой расположен восемь наукоградов - Алтайский край: г. Бийск; Новосибирская область:В пос. Кольцово, пос. Краснообск (РАСХН), г. Новосибирск-49, Академгородок (Новосибирск); Омская область: г. Омск-5; Томская область: г. Северс (Томск-7), Академгородок (Томск).

Наукограды Поволжья. На четвертом месте по концентрации наукоградов - Поволжье. Здесь расположено еще шесть подобных территориальных образований - Астраханская область: г. Знаменск (Капустин Яр);

Татарстан: Иннополис (Казань); Краснодарский край: г. Краснодар-59; Пензенская область: г. Заречный (Пенза-19); Пермская область: г. Пермь-6;В Ульяновская область: г. Дмитровград.

Наукограды европейского севера. На пятом месте по концентрации наукоградов - европейский север, где расположено пять наукоградов, -В Архангельская область: г. Мирный (Плесецк); Ленинградская область:В г. Гатчина, г. Приморск, г. Сосновый Бор; г. Санкт-Петербург: г. Петергоф.

Наукограды Восточной Сибири и Дальнего Востока. На шестом месте по концентрации наукоградов - Восточная Сибирь и Дальний Восток где расположено четыре наукограда, - Иркутская область: Академгородо (Иркутск); Красноярский край: г. Железногорск (Красноярск-26), г. Зеле-ногорск (Красноярск-45), Академгородок (Красноярск).

Задачи наукоградов с точки зрения государства:

  • создание на градообразующих объектах наукоградов «конечных»В подразделений научно-производственного цикла, обеспечивающих выпус готовой наукоемкой продукции и ее продвижение на рынок;
  • разработка технологий, направленных на удовлетворение региональных и местных нужд экономики, в том числе мелкого и среднего инновационного предпринимательства. Создание всех необходимых услови для коммерциализации научных и инженерных заделов;
  • развитие образовательной сферы. Кадровую проблему наукоградо можно будет решить только в том случае, если будут созданы системы интегрирующие процесс обучения и научную деятельность .

Классификация наукоградов. По характеру и профилю научных комплексов наукограды подразделяются на монопрофильные, моноориентиро-ванные и комплексные .

Пример монопрофильного наукограда - Оболенск, социально и инфраструктурно обеспечивающий один государственный научный центр - Научно-исследовательский институт прикладной микробиологии. К этом же типу можно отнести Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт» ФГБУ «Государственный научный центр Российской Федерации - Институт физики высоких энергий», расположенны в г. Протвино. Однако в последние годы здесь появляются предприяти различного профиля.

Моноориентированные наукограды имеют несколько градообразующих предприятий одной сферы научно-технической деятельности. Например, Жуковский, в котором расположены крупнейшие исследовательски и испытательные комплексы авиационного профиля; Черноголовка -научный центр Российской академии наук с исследовательскими институтами и лабораториями в области химической физики.

Наиболее характерным примером комплексного наукограда является Дубна, где кроме Объединенного института ядерных исследований имеются научные, конструкторские и научно-производственные центры авиакосмического, приборостроительного, судостроительного профиля, международный университет.

Развитие наукоградов на территории России. Государственной Думой Российской Федерации был принят Федеральный закон от 28 сентябр 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре “Сколково”». Сколково -В первый в постсоветское время в России строящийся с нуля научно-технологический инновационный центр по разработке и коммерциализаци новых технологий. Проект задуман как один из ключевых элементов российской модернизации, призванной покончить с сырьевой ориентацие экономики и перевести ее на инновационный путь развития, и предусматривает создание благоприятной среды для концентрации российског и международного интеллектуального капитала, способного генерироват инновации. Разработано пять направлений работы Сколково, называемых кластерами: кластер биомедицинских технологий, информационны и компьютерных, космических технологий и телекоммуникаций, энергоэффективных, ядерных технологий.

В рамках Сколково также будет функционировать технопарк. Его стратегической целью является оказание инновационным компаниям - участницам проекта необходимую поддержку для успешного развития их технологических активов и корпоративных структур. Технопарк планирует реализовать эту задачу, привлекая инфраструктуру, ресурсы, которым располагают проект «Сколково» и его партнеры. Сколково ведет активную международную деятельность по привлечению компаний и стран-нартнеров. Уже сегодня установлено сотрудничество со многими зарубежными научно-исследовательскими институтами и университетами.

В Татарстане, на правом берегу реки Волги напротив Казани, на территории ее агломерации и Верхнеуслонского района республики для развития IT и других технологий с 2012 г. строится второй реализуемый с нуля в России инновационный наукоград Иннополис, аналог-партнер подмосковного Сколково и город-спутник Казани.

Наукоград Иннополис объединит молодых высококвалифицированных специалистов со всей территории страны, усилив тем самым инновационный потенциал Российской Федерации. Перспективная численност населения Иннополиса - 155 000 чел., 60 000 из которых - высококвалифицированные специалисты. 1 lay ко град Иннополис - это умный горо с разветвленной бизнес-инфраструктурой (технопарки, центры разработок и т.д.), первым в России ИТ-университетом (в партнерстве с CarnegieВ Mellon University, США), полным спектром социальной и коммерческо инфраструктур (школы, детские сады, больницы, торговые центры, рестораны и т.д.) и жильем самого различного класса.

  • Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации». Ст. 1, 8.
  • Развитие России сегодня. Наукограды России. 1ШЬ: http://www.rosforce.ru/razvitie-гобби
  • Наукограды - локомотивы инновационного развития России: выступ, участнико региональной конф. // Научно-электронная библиотека, ШИ.: http://stanislaw.ru/rus/В гевеагсЬ/ваепсШез.авр
  • 10 лет движению наукоградов // Ежедневные новости. Подмосковье. 2001. № 180 11 декабря. С. 3.